2019年12月31日时事政治

　　国内要闻

　　一、 对京张高铁开通运营作出重要指示强调 京张高铁建成投运意义重大 冬奥会各项筹备工作都要高标准高质量推进。

　　北京至张家口高速铁路12月30日开通运营，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席 作出重要指示。他指出，1909年，京张铁路建成;2019年，京张高铁通车。从自主设计修建零的突破到世界最先进水平，从时速35公里到350公里，京张线见证了中国铁路的发展，也见证了中国综合国力的飞跃。回望百年历史，更觉京张高铁意义重大。谨向参与规划建设的全体同志致以热烈的祝贺和新年的问候! 强调，京张高铁是北京冬奥会的重要配套工程，其开通运营标志着冬奥会配套建设取得了新进展，其他各项筹备工作也都要高标准、高质量推进，确保冬奥会如期顺利举办。京张高铁是国家《中长期铁路网规划》中“八纵八横”京兰通道的重要组成部分，也是北京冬奥会重要配套基础设施工程，于2015年12月开工建设。京张高铁由我国自主设计建造，是世界上最先进的时速350公里的智能高速铁路。开通后，北京至张家口太子城的冬奥会主赛场可在1小时内通达;与连接开通的张家口至呼和浩特、张家口至大同高铁相衔接，北京至呼和浩特可在2小时20分钟左右通达，北京至大同可在1小时40分钟左右通达。

　　二、李克强主持召开国务院常务会议。

　　国务院总理李克强12月30日主持召开国务院常务会议，决定分步取消水平评价类技能人员职业资格，推行社会化职业技能等级认定;确定促进社会服务领域商业保险发展的措施，更好满足群众需求;部署推进步行街改造提升，优化商业环境促进消费扩大。会议指出，按照党中央、国务院部署，深化“放管服”改革，将技能人员水平评价由政府认定改为实行社会化等级认定，接受市场和社会认可与检验。这是推动政府职能转变、形成以市场为导向的技能人才培养使用机制的一场革命，有利于破除对技能人才成长和弘扬工匠精神的制约，促进产业升级和高质量发展。会议确定，从2020年1月起，除与公共安全、人身健康等密切相关的消防员、安检员等7个工种依法调整为准入类职业资格外，用一年时间分步有序将其他水平评价类技能人员职业资格全部退出国家职业资格目录，不再由政府或其授权的单位认定发证;同时，推行职业技能等级制度，制定发布国家职业标准或评价规范，由相关社会组织或用人单位按标准依规范开展职业技能等级评价、颁发证书。已发放的水平评价类技能人员职业资格证书继续有效。会议要求稳妥推进现有职业资格实施机构职能调整，做好工作衔接。加强涉及评价质量、收费等的事中事后监管。会议指出，我国已进入老龄化社会，60岁以上老年人已达2.5亿人，需要提供适应他们需求的商业保险产品，同时要改善其他群体的保险供给。为此，要积极发展社会服务领域商业保险，为更有力应对老龄化提供支撑，满足群众其他保险保障需求。会议确定，一是加快发展商业养老保险，优化养老保险结构。借鉴国际经验，支持开发多样化的养老年金保险产品和适应60岁以上老人需求的医疗、意外伤害等保险产品。加快发展商业长期护理保险。二是大力提升商业保险产品和服务质量。鼓励保险机构适应消费者需求，提供涵盖医疗、照护、生育等多领域的综合性保险产品，逐步将医疗新技术、新产品等纳入健康保险。发展面向低收入人群和新业态从业人员的保险产品。三是加快推进保险市场对外开放，以公平竞争促进保险业升级。会议指出，改造提升步行街，促进新业态新模式发展，改善消费者购物休闲体验，有利于拉动消费、城市建设投资和就业，一举多得。会议确定，要在一些城市开展试点基础上，有序合理推进步行街改造提升。一要坚持地方政府引导、市场主导、消费者选择，以更有针对性的政策措施，发展“小店经济”，创造更多就业机会，促进形成一批人气旺、特色强、有文化底蕴的步行街。二要在优化营商和消费环境上下更大功夫，简化审批、创新监管，加快配套公共设施便利化、智能化改造，促进线上线下深度融合。三要坚持因地制宜、合理布局、注重实效，防止一哄而上、搞形象工程。

　　三、中央宣传部、人力资源社会保障部发布2019年“最美基层高校毕业生”先进事迹。

　　为深入学习贯彻 总书记重要指示精神，引导大学毕业生到基层和生产工作，中央宣传部、人力资源社会保障部近日在京举办2019年“最美基层高校毕业生”发布仪式，向全社会公开发布“最美基层高校毕业生”先进事迹。发布仪式以“到基层去、到祖国最需要的地方去”为主题，现场播放了王辉等10名“最美基层高校毕业生”的先进事迹视频短片。他们大学毕业后，积极响应党和国家号召，扎根基层、奋斗奉献，用实际行动诠释了当代高校毕业生的坚定信念、爱国情怀和使命担当。他们中，有的坚守三尺讲台，耕耘乡村教育沃土;有的驻守边疆海岛，呵护人民群众健康;有的守护绿水青山，践行绿色发展理念;有的带头脱贫攻坚，帮助群众增收致富;有的夯实基层党建，促进民族团结融合;有的扎根服务，聚焦破解民生难题。他们是新时代基层高校毕业生的优秀代表，是青春报国、担当奉献的精神楷模，是广大青年人才的杰出榜样。发布仪式在活动现场引发热烈反响。“最美基层高校毕业生”纷纷表示，在基层实践中深刻了解了国情民情，增长了解决问题的本领和才干，收获了群众的信任和感动，今后将继续积极投身建设新时代中国特色社会主义的伟大事业中。现场的首都大学生表示，“最美基层高校毕业生”是广大高校毕业生学习的榜样，他们将志存高远，脚踏实地，到祖国最需要的地方去，在推动实现中华民族伟大复兴的中国梦征程中书写青春华章。据悉，2019年“最美基层高校毕业生”发布仪式将于12月30日晚间时段在央视社会与法频道播出，31日午间时段在央视综合频道播出。

　　四、《宗教团体管理办法》公布 2020年2月1日起施行。

　　近日，国家宗教事务局令第13号公布了《宗教团体管理办法》，自2020年2月1日起实施。《宗教团体管理办法》的公布实施，对于深入贯彻落实新修订《宗教事务条例》，规范宗教团体管理，加强宗教团体自身建设，进一步发挥宗教团体桥梁、纽带作用，具有重要意义。《宗教团体管理办法》共六章四十一条，规定了宗教团体组织机构、宗教团体职能、监督管理等内容。办法明确人民政府宗教事务部门是宗教团体的业务主管单位，应当履行对宗教团体的业务指导和监督管理职能。办法规定，宗教团体代表会议、理事会(委员会)和常务理事会(常务委员会)应当按照规定定期召开会议，决定相关事项，行使职权;宗教团体相关负责人应当按照国家有关规定和本团体章程规定产生，并履行职责;宗教团体应当依法依章程开展工作，履行法律、法规、规章和本团体章程规定的职能;宗教团体应当建立健全内部管理相关制度，加强自身管理。

　　五、中国海警执法证自2020年1月1日起正式启用。

　　从中国海警局了解到，自2020年1月1日起，中国海警执法证将正式启用。作为海警执法人员代表国家依法履行海上维权执法职责、行使相应执法职权的凭证，中国海警执法证由专用皮夹和内卡组成，二者同时使用方能有效。按照有关规定，中国海警执法证主要配发海警机关从事海上维权执法、海上维权执法管理、法制等岗位的工作人员，仅限于持证人员在开展海上维权执法工作时使用。为确保海上维权执法工作正常开展，持有人民警察证、渔业行政执法证、海洋执法监察证等有效执法证件，具备执法资格的海警执法人员，在换发中国海警执法证前，仍持原执法证件开展工作。

　　六、我国首个国家级自然灾害综合性防治研究院成立。

　　国家自然灾害防治研究院30日在京正式挂牌，这是我国首个国家级自然灾害综合性防治研究院。应急管理部当日和中国科学院在京召开国家自然灾害防治研究院成立启动会，签署联合共建国家自然灾害防治研究院协议和战略合作协议。应急管理部有关负责人介绍，国家自然灾害防治研究院主要承担自然灾害防治重大政策、基础理论、关键技术、重要装备研究，以及科技成果转化和应用示范等工作。研究院将面向国家重特大自然灾害防治重大科技需求和世界自然灾害防治与减灾科技前沿，开展全要素、全过程、全链条研究。成立国家自然灾害防治研究院，对于依靠科技提高应急管理的科学化、专业化、智能化、精细化水平，提升自然灾害防治能力，有效保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定，具有重要意义。

　　历史上的今天

　　一、1936年12月31日，张学良被囚禁。

　　1936年12月12日，张学良联合杨虎城将军发动西安事变，扣留蒋介石。事变和平解决后，25日陪蒋乘机返南京，下机后即被拘留。31日，被南京国民政府军事委员会特别军事法庭判处10年徒刑，后发布“特赦令”，声称“交军委严加管束”，变成终身监禁。

　　二、1953年12月31日 ，周恩来提出国家之间和平共处的五项原则。

　　1953年12月31日，周恩来提出国家之间和平共处的五项原则。在1953年周恩来访问印度时提出互相尊重领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互惠、和平共处的五项原则(后来在措辞上作了修改，改为：互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。)这五项原则最先是周恩来总理于1953年12月底在会见来访的印度代表团时提出的。当时，中国政府代表团和印度政府代表团就中印两国在中国西藏地方的关系问题在北京开始谈判。31日下午，周恩来总理在中南海西花厅会见印方代表团，在谈话中第一次完整地提出了和平共处的五项原则。

　　三、1984年12月31日，我国南极长城站奠基典礼举行。

　　1984年12月27日，我国南极考察总指挥陈德鸿、南极洲考察队队长郭琨、副队长董兆乾和有关人员登上南极洲的乔治岛。他们是我国南极考察队的第一批登岛人员，他们的主要任务是试选中国南极长城站站址。12月29日21时50分，经国家南极考察委员会批准，中国南极长城站站址选定在此地的菲尔德斯半岛上，方位是南纬62度13分，西经58度55分。12月31日上午，中国南极长城科学考察站的奠基典礼隆重举行。1985年2月14日晚22点，中国南极长城站的建设全部完成，这是我国第一个南极考察站。

　　四、1991年12月31日，苏联销毁最后一枚中程导弹。

　　根据苏美“中导条约”，到1991年，苏联应全部销毁条约规定范围内的导弹。1991年12月31日，苏联在卡普斯金亚尔导弹发射场销毁了最后一枚中程导弹。

　　五、2003年12月31日，《中国共产党纪律处分条例》正式施行。

　　2003年12月31日，中共中央颁布的《中国共产党纪律处分条例》正式施行。《中国共产党纪律处分条例》，为维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律，纯洁党的组织，保障党员民主权利，教育党员遵纪守法，维护党的团结统一，保证党的路线、方针、政策、决议和国家法律法规的贯彻执行，根据《中国共产党章程》，制定的条例。《条例》分为总则、分则、附则3编、11章、133条，适用于违犯党纪应当受到党纪追究的党组织和党员，自2016年1月1日起施行。2003年12月中共中央印发的《中国共产党纪律处分条例》，对维护党的章程和其他党内法规，严肃党的纪律等发挥了重要作用。党的十八大以来，随着形势发展，该条例已不能完全适应全面从严治党新的实践需要，党中央决定予以修订。2015年10月12日，中共中央政治局召开会议审议通过了《中国共产党纪律处分条例》。

　　国外要闻

　　一、美国：美国国防部29日宣布，美军当天对什叶派武装组织“真主旅”位于伊拉克和叙利亚境内的多处设施实施空袭，以报复该组织对伊拉克境内驻有国际联盟部队的军事基地的多次攻击。

　　二、俄罗斯：俄罗斯总统弗拉基米尔·普京12月29日给美国总统唐纳德·特朗普打电话，感谢美方提供情报，帮助俄方挫败一起针对圣彼得堡的恐怖袭击图谋。

　　三、法国：法国内政部长卡斯塔内30日说，为防范恐怖袭击和应对可能出现的游行示威活动，内政部将于31日在全国范围内派出10万警力保障跨年夜安全。

　　四、朝鲜：朝鲜劳动党委员长金正恩29日在劳动党七届五中全会上要求大力发展经济、改善民生，并表示要采取积极主动措施保障国家主权和安全。

　　五、叙利亚：叙利亚外交部30日发表声明，谴责美国空袭伊拉克什叶派民兵武装“人民动员组织”目标，要求美国停止干涉伊拉克内政。

　　六、万象：中老铁路供电项目开工仪式30日在老挝首都万象举行。

　　七、伊拉克：伊拉克政府30日发表声明，谴责美国空袭伊拉克什叶派民兵武装“人民动员组织” 在伊拉克和叙利亚边境的基地。

　　八、玻利维亚：玻利维亚临时政府30日宣布墨西哥驻玻大使玛丽亚·特雷莎·梅尔卡多和西班牙驻玻临时代办克里斯蒂娜·博雷格罗及其他几名外交官为“不受欢迎的人”，要求他们在72小时内离开玻利维亚。

　　九、美尼亚：据中国驻亚美尼亚大使馆30日消息，自2020年1月19日起，中国公民持有效普通护照可免办签证入境亚美尼亚。

　　地方要闻

　　一、北京：2020年是紫禁城建成600年，又是故宫博物院成立95周年。故宫博物院院长王旭东30日表示，故宫将奉上精彩纷呈的文化活动，包括举办一系列学术研讨会、出版一系列研究成果、推出一系列精品展览、组织一系列公益活动、制作一系列弘扬故宫文化的影视作品、表彰一批有突出贡献的“故宫人”等。

　　二、陕西：30日，西安至布达佩斯、伊斯坦布尔、努尔苏丹三条国际直达航线在西安机场首航发布。

　　三、河南：12月29日，黄河鲲鹏服务器和台式机生产线在河南省许昌市投产，首批产品正陆续向订购单位交付。

　　四、湖南：30 日上午，从湖南省政府新闻办召开新闻发布会上获悉，经过一年多的努力，工信部于12月6日复函湖南省工信厅，支持湖南建设国家网络安全产业园区(长沙)，要求加快把园区打造成引领国家网络安全产业发展的战略高地。至此，湖南成为继北京之后全国第二个获批国家网络安全产业园区的省市。

　　五、贵州：12月30日上午，拥有目前世界上最高的钢筋混凝土桥塔的贵州平塘县至罗甸县高速公路控制性工程平塘特大桥举行通车仪式。平塘特大桥自2016年4月开工建设以来，经各参建单位一千三百多个日夜的艰苦奋战，得以顺利建成。

　　六、内蒙古：12月30日，张家口至呼和浩特高速铁路(简称张呼高铁)全线开通运营，与同步开通的京张高铁共同组成了呼和浩特至北京间的快速客运通道，呼和浩特高铁列车最快2小时09分可达北京。

　　七、青海：2019年12月30日上午，青海省首个“智慧警务室”正式投入使用，可实现24小时自助办理户政、出入境、交管等20余项业务。

　　八、海南：12月29日，中国电子在海南生态软件园首次面向公众和产业界正式发布《PK体系标准(2019年版)》及《PKS安全体系》。在即将过去的“10年代”，迈出了我国网信产业领域从核心技术到产业发展的关键一步。

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