2019年军转干考试申论技巧：申论小题练习

　　给定资料

　　近年来，Y省在扶贫开发工作中形成了独具特色的“双到”模式(规划到户、责任到人)，各帮扶单位与贫困村结对帮扶，并选派优秀党员干部驻村工作。小张是某市直单位的一名干部，被单位选派到某县A镇B村开展驻村帮扶，下面是他初到B村开展帮扶工作的一部分日记。

　　5月13日，星期一，小雨。

　　我带着行李在镇扶贫办林主任的陪同下前往B村报到，开始我为期两年的扶贫驻村工作。一路上，车辆沿着狭窄的盘山公路蜿蜒前行，两旁尽是光秃秃的山头。路上车辆和行人很少，偶尔能看到运石子的货车迎面开过来。面包车从镇里出发，走了1个小时左右，坐在前排的林主任跟司机说：“小李，前面岔路口转右”。车子转入一条泥路，路不宽，沿途散落着低矮破旧的泥房，听林主任说，村里大多数人都住这样的房子，阴冷潮湿蚊虫多。因为刚下过雨，路面坑坑洼洼，面包车颠簸着走了20多分钟才到达B村村委会。村委会坐落在山腰旁，是一排有5间房间的泥砖房，可能是建设时间较早，显得有点破旧。看着眼前的景象，我为当地贫困深感震撼，也坚定了我驻村帮扶的决心。

　　5月14日，星期二，多云。

　　今天，召开村两委干部会议，讨论研究脱贫工作。据村党支部陈书记介绍，B村位于A镇东北部，离镇政府驻地33公里，村辖区总面积约5650亩，其中耕地仅有350亩，其余都是山地，是A镇山地最多的村。全村1600多人，村民主要靠种植花果苗木、外出打工和手工制作等维持生活，收入普遍不高。

　　当我问到村集体经济发展情况时，陈书记说：“我村集体经济基本上是一张白纸，没有村办企业，村集体唯一的收入是出租100亩山地给一个老板开办果苗场，每年只有5万元。由于集体没有钱，村里也没有能力改善道路、水电等基础设施，希望工作队能给我们出出点子，想想办法。”

　　村里现有贫困户48户，201人，其中大多数是扶贫工作难啃的硬骨头：有20户家里劳动力只有一个，而家庭成员中至少有一个是残疾的或者得重病的;也有5户贫困家庭是因为家里发生重大变故，变成单亲家庭，而子女又比较小，需要长期帮扶的;还有10户家庭收入不高，是因为子女考上高中或者大学，无力承担高额教育费用而导致的。

　　6月6日，星期四，晴。

　　早上跟村支委老彭到贫困户刘叔家走访。刘叔一家四口，有一个正在读高中的女儿和一个读初中的儿子，老婆芳姨是个传统的农村妇女，在家照顾刘叔和打理自家的一亩承包地。刘叔原来在一家运输公司当长途司机，月收入有5000多元，2013年10月开车出了车祸导致双腿截肢，基本丧失劳动能力，生活不能自理。需要芳姨照顾日常起居，家庭主要经济支柱一下子倒了。刘叔一家生活陷入了困境。2014年6月，刘叔向村委会申请纳入贫困户帮扶范围，村委会按照上级制定的贫困户标准对刘叔的申请进行了审核、民主评议、公示、上报审批等，从2014年8月起纳入贫困户帮扶范围。

　　下午，梅婶到村委会为其准备入读大学的儿子办理贫困户证明，以便申请贫困户子女教育补贴。梅婶是我比较关注的贫困户，老公前几年得癌症去世了，她独自抚养两个小孩，大儿子今年考上大学，光学杂费就要六千多元;小儿子还在县上读高中，每个月光伙食费就得500块。现在梅婶在镇上的一家制衣厂当车间包装员，月收入仅1000多元，无法承担两个儿子高额的教育费用，生活拮据。

　　8月16日，星期二，阴天。

　　跟村干部到果苗场了解村民就业情况。据果苗场郭老板介绍，他承包的果苗场需要3个技术人员和15个工人，因为村民普遍文化素质较低，也没有果苗培育专业技能，他不得不高价从县里雇用技术人员。本来也想帮忙安置一些贫困户，帮助他们增加收入，但他们不是嫌劳动强度大，就是嫌工资低不肯来，现在场里只有2名贫困户，而其他工人都是从隔壁村雇来的。

　　9月13日，星期五，晴。

　　晚上，村里老党员老杜过来我宿舍串门。老杜今年63岁，党龄有41年，曾经担任过村党支部书记，在村民中有很高的威信。我热情地招呼老杜坐下，给他泡了―杯茶。原来，老杜是过来跟我探讨扶贫脱贫工作的。老杜对我说：“小张，关于村里脱贫工作，最近有一些不良思想倾向。比如说，上个星期召开的党员会议上，有干部就提出，要积极向上级和帮扶单位要政策、要项目、要资金、要贫困户指标，这样村里的工作就好开展了，只要把项目和帮扶资金落实好，村里就天下太平了，可以年年享受国家的优惠政策，就算把贫困村的帽子多戴几年也值了。另外，我隔壁家的小林跟我反映，村头的杨家新增了两个劳动力，按道理应该要脱贫了，但是杨家千方百计找理由强调困难，就是不肯摘帽。对于这些思想倾向，我是坚决反对，也希望你能多做做村干部和贫困户的思想工作，这种观念真是不能要的。”

　　请根据资料中驻村干部小张的工作日记，简要分析导致B村贫困的主要原因。

　　要求：分析全面、透彻，条理清晰，表达准确。篇幅不超过300字。

　　【解题思路】

　　阅读给定资料，提取相关信息，对导致B村贫困的主要原因进行分类汇总。答题时要注意对原因的分析要做到：一是全面、透彻，把所有原因都找出来，不可漏项;二是表达准确，语言要凝练;三是要合并同类项，分项表述，做到条理清晰。

　　阅读给定材料，选择作答要点：

　　盘山公路狭窄，路面坑坑洼洼。――自然环境

　　离镇政府驻地33公里，面包车从镇里出发，走了1个半小时左右，才到达B村村委会。――自然环境

　　村辖区总面积约5650亩，其中耕地仅有350亩，其余都是山地，是A镇山地最多的村。――自然环境

　　全村1600多人，村民主要靠种植花果苗木、外出打工和手工制作等维持生活，收入普遍不高。――自然环境

　　村集体经济基本上是一张白纸，没有村办企业，村集体唯一的收入是出租100亩山地，每年只有5万元。由于集体没有钱，村里也没有能力改善道路、水电等基础设施。――集体经济

　　村里现有贫困户48户，201人，20户家里劳动力只有一个，而家庭成员中至少有一个是残疾或得重病;5户贫困家庭因家里发生重大变故，变成单亲家庭，子女较小，需要长期帮扶;10户家庭收入不高，子女考上高中或者大学，无力承担高额教育费用而导致。――困难户情况

　　村民就业情况：果苗场需要技术人员和工人，村民普遍文化素质较低，没有果苗培育专业技能力;本村村民嫌劳动强度大，工资低不肯来。――就业安置

　　村里脱贫工作有一些不良思想倾向。有干部提出，要积极向上级和帮扶单位要政策、要项目、要资金、要贫困户指标，可以年年享受国家的优惠政策，就算把贫困村的帽子多戴几年也值了。贫困户杨家新增两个劳动力，按道理应该要脱贫了，但是杨家千方百计找理由强调困难，就是不肯摘帽。――脱贫意识

　　对上述选取出的要点进行作答用词加工，可从自然环境、集体经济、困难户现状、就业安置、脱贫意识方面进行总结。

　　【参考答案】

　　1.自然环境差。地处偏僻，资源贫瘠，交通不便;山地较多，耕地偏少。村民主要靠种植花果苗木、外出打工和手工制作等维持生活。

　　2.集体经济薄弱。无村办企业，仅通过出租山地获得的收入偏低，因缺资金导致道路、水电等基础设施落后。

　　3.特困户困难多。贫困户中多为特困户，存在劳动力少，家庭有残疾或重病者，为单亲家庭而子女较小，子女上学负担重等问题。

　　4.就业安置难。村民普遍文化素质较低，缺乏专业技能，对劳动强度大、工资低的本地工作意愿不强。

　　5.脱贫意识不强。部分村干部寄希望通过向上级和帮扶单位要项目和资金等助贫;一些应脱贫者不肯摘帽。

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