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本报讯 （记者杜君通讯员骈利辉）8月14日，记者从省农信联社获悉，为进一步深化我省农信社改革,加快建成现代农村商业银行，建立健全农村金融体系,《河南省农信社改制组建农商行工作专项方案(2015～2017年)》（以下简称《方案》）日前印发，3年内将完成农信社全部改制组建农商行的战略任务。
作为“金融豫军”的重要力量，农信社是服务“三农”和小微企业的一方主力军。《方案》指出，全面推进县级农信社改制组建农商行,是建立现代农村金融企业的客观需要和现实选择,是我省全面建成小康社会、加快现代化建设的重要内容，有利于增强农村发展融资能力、强化农业基础地位、促进农民持续增收,对我省经济社会发展尤其是建设粮食生产核心区、加快建设现代农业大省至关重要。
根据《方案》目标，全面加快农信社改制工作步伐，力争用两年时间基本完成县级农信社改制组建农商行工作；通过3年努力,推动全省农信社向现代商业银行进军，着力打造一批标杆银行。
其中，今年底，郑州市区及市郊，巩义市、新密市、尉氏县等60家县级农信社完成改制或达到组建标准。郑州、洛阳城区农信社力争10月底前完成整合组建农商行工作。同时，积极引导郑州、洛阳两市城区农信社在完成改制、具备参与其他农信社改制条件后，通过入股等形式参与包袱较重、难度较大的农信社改制，助推全省农信社改制工作任务顺利完成。
为确保改制组建工作质量,《方案》要求按照“政府引导、市场运作、依法合规、分类指导”的原则，扎实推进、规范操作,坚持成熟一家、组建一家,严禁“带病挂牌”、“简单翻牌”,着力构建以资本为纽带、以股权为联结、以规则为约束的运行机制,积极打造产权关系清晰、股权结构合理、法人治理结构完善的现代农村商业银行。
在改制组建工作重点中，除大力清收不良贷款、做好优质资产置换和置换资产变现工作、加大政策扶持力度、引导农信社着力完善经营管理机制之外，认真贯彻落实国务院关于鼓励、引导和扩大社会资本进入金融业的要求,“积极引进各类合规的社会资本”是个引人注目的亮点。
《方案》要求，以“立足本地、面向市场,平等参与、公平竞争,主业涉农、资质优良”为原则,引导农信社优化股权结构,完善公司治理结构,加快培育合格市场主体。一方面，积极鼓励、引导和支持社会资本入股农信社，以吸收社会资本为主,股权流转以优质民营企业为主要受让方,优先吸收认同服务“三农”战略的民营企业参与改革,逐步形成以民营法人股东为主体,具备一定数量主业涉农、治理完善、经营稳健、具备持续增资能力的主要投资人的良好股东结构；另一方面，允许溢价发行股金,根据当地经济发展水平、居民收入水平和农信社经营情况,科学测算股金规模，切实做实资本。
《方案》明确指出，严禁私募基金、产业基金、投资公司、政府融资平台、担保公司、典当行、小额贷款公司等机构入股。9
作者：杜君骈利辉
（来源：大河网-河南日报）
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