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京佳教育 叶晓乐
⑴通报的定义
《条例》第八条第九款规定指出:“通报,适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。”
通报是为表彰先进,批评错误,传达重要情况所发的一种下行文。值得注意的是:
①通报比较灵活,作为一种宣传教育、通报信息的重要工具,在党政机关之间使用频率颇高;
②通常,通报可对生产、工作、科研等领域的好人好事进行表彰,介绍其先进经验;也可以对这些领域的出现的缺点和错误进行批评;
③通报虽然是下行文,但不发号施令,其目的主要是让领导机关在所属范围内行文,进而达到使其下属周知、了解情况,接受教育的效果。
⑵通报的特点
与其他公文文种相比,通报主要具有以下特点:
⒈典型性。这是通报最主要的特点。通报中所说的事项,不论是正面或反面,都必须具有一定的典型意义。
⒉多样性。从使用情况上来看,有的是由发文机关直接进行表述的直述式通报,有的是由发文机关批准下级机关的报告、总结、计划、简报等的转述式通报;有表彰先进事迹、先进个人或集体的,也有批评的,也有一般事项的通报。因此,具有多样性。
⒊指导性。通报中的典型人物或事项一般体现上级机关的态度,通报对其引用的事例要就事论事的加以评论或是非、褒贬的判断。因此,通常具有指导意义。
⒋针对性。通报一般情况下选取工作中正反两面具有典型意义的事项、人物,针对性地总结其经验教训,并推广之,以此来改进和推动各项工作。
⒌事理性。通报以叙述事实为主,让事实说话,以事明理,辅以议论。无论是先进经验还是反面教训都让事实说话,以理服人,以此起到示范、指导、教育和警戒作用。
⒍教育性。毋庸置疑,通报不仅仅是让人知晓其内容,主要是让人知晓之后,从中接受先进思想的教育,或警戒错误,引起注意,以史为鉴。
⒎真实性。内容真实是通报的生命。通报的任何情况、事例必须真实可靠,不能有偏差,更不能随意捏造。对先进事项的表扬,要实事求是,不拔高也不贬低;对反面典型的批评要恰如其分,贴切中肯,令人信服。
⒏晓谕性。通报主要是表彰或批评某些重要事项,常常把社会上正反面的典型针对性的周知人们,让人们知晓和了解。表彰是一种激励和边策,批评是让人知道错误,引以为戒。
⑶通报的类别
依据其功能划分,通报可分为表彰性通报、批评性通报和情况通报三类。
⒈表彰性通报。此类通报主要用于表彰突发的好人好事,如救火救人、搏斗歹徒等,介绍先进经验,树立先进典型,宣传先进思想和事迹。
⒉批评性通报。用于批评错误,宣布纪律处分等,旨在教育干部和群众引以为戒。
⒊情况通报。主要用于对某些特殊社会动态、人的思想状况以及一定时期或某方面工作进展情况和重要信息,进行交流沟通,引起广泛关注,或传达领导机关的指示意图,以便统一认识,统一行动,共同完成任务。同时也为领导决策提供重要信息。
⑷通报的结构安排
通报不管是什么类别,一般都包括:标题、主送机关、正文、落款和成文日期五项内容。
⒈标题。通报标题由完全式和非完全式两种。前者由发文机关、事由和文种组成,后者有的只有事由和文种,有的仅有文种。
⒉主送机关。首行顶格书写主送机关。通报一般情况下要写主送机关,如果不写,应在正文左下角标注:“此文发至××”。
⒊正文。因其写作目的不同,所含内容不同,因此各种通报具体写法也不同。
⒋发文机关和成文日期。在正文右下方注明发文机关全称,再下移一行标注成文日期。若标题中已有发文机关全称,落款处可不标,但成文日期必须标出。
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