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首先,我们来了解下什么是通告?
通告是行政公文的主要文种之一。《党政机关公文处理工作条例》对通告的定义为:
“适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。”
通告和公告二者有一些相似之处,也有一些不同之处。
相似之处是都具有晓谕性和公布性,也就是说,内容都是知照性的,发布范围都是面向全社会。
要想避免二者之间概念的混淆和文体的误用,关键是区分二者的不同。这些区别可大致概括为以下四个方面:
1.内容的重要程度不同。
公告是用来发布重要事项和法定事项的,涉及内容多是国家大事或省市级的行政大事,或者履行法律规定必须遵循的程序。小的局部性事项和非法定的事项,不能采用公告的形式公布。通告是用来发布在一定范围内需要遵守或周知的事项的,它所涉及的事项一般没有公告那么重大。
2.对发文机关的限制性有较大不同。
公告是一种高级别的文体,只有涉及全局性的重大事项或法定事项时,才能由高级别的行政部门发布,这一点前面介绍公告的特点时已有阐述。而通告是一种高级机关和基层单位都可使用的文体,不仅行政机关可以制发,社会团体、企事业单位在自己的职权范围之内,也可以制发。
3.发布范围有所不同。
公告是向国内外发布重要事项和法定事项采用的文种,它的发布范围比较大,面向全国,有时面向全世界,遍示天下,一体周知,接受的人越多越好。通告虽然也是面向社会发布的,但多是限定在一个特定社区范围内,而且内容也多是指向一个特定的人群,要求这一社区的某一类特定人群遵守或周知。所以通告的定义中特意强调了“在一定范围内公布”。
4.发布的方式不同。
公告多数是在报刊上刊登,一般不用红头文件的方式下发,也不能印成布告的形式公开张贴。而通告可以在新闻媒体上刊登,也可以用红头文件的形式下发,还可以公开张贴。
以上是对通告与公告之间异同的解析,愿助各位学员一臂之力,赢得佳绩,金榜题名![page]
巩固练习题
1. “ 将对美国进行国事访问”,发布这一消息易用的文种是( )。
A. 通告 B.布告 C. 公告 D. 通知
1. C 略。
2. 通告的适用范围是( )。
A. 向国内外宣布重要事项或法定事项
B. 对重要问题提出见解和处理办法
C. 传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项
D. 公布各有关方面应当遵守或周知的事项
2. D 本题考查通告的适用范围。按照《党政机关公文处理工作条例》第八条规定,通告适用于在一定范围内公布应遵守或周知的事项。向国内外宣布重要事项或法定事项使用公告,对重要问题提出见解和处理办法使用意见,传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或执行的事项使用通知。故选D。
3. 下列有关通告和公告的说法中,错误的是( )。
A. 两个文种都是周知性公文,内容都不涉密
B. 两个文种最主要的区别是内容适应范围不同
C. 党的机关一般不使用这两个文种
D. 基层行政机关和企事业单位都可以使用这两个文种
3. D 通告与公告由于其公开范围不同决定了其制发机关是有所区别的,特别是公告,其制发机关一般比较高级或者是法定机关,故选D。
4. 下列可以使用“公告”的是( )。
A. 市委组织部拟任用3名副处级干部
B. 某拍卖中心拍卖唐朝某名画
C. 某市市政公司因道路整修改造,告知附近居民注意安排出行路线
D. 中华人民共和国财政部发布国债发行的相关事宜
4. D 根据《国家行政机关公文处理办法》第9条的规定,公告适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。A项关于干部任免情况应使用“决定”;C项适合向附近居民发出“通知”;B项,拍卖中心拍卖唐朝某名画是一种市场行为,不属于需要对国内外宣布的重要事项,排除。故选D。
5. 下列关于公告和通告说法错误的是( )
A. 公告、通告是性质相近但又有一定差别的文种
B. 公告和通告内容都是公开的,发布的目的式要让大家知道或遵守
C. 一般而言,公告涉及的范围广,通告涉及的范围小
D. 公告公布的都是不重要的事情,通告公布的是比较重大的事情
5. D 略。
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