2019年选调生考试申论热点：推行“双随机、一公开” 提高政府监管效能

　　【背景链接】

　　1.江苏省涟水县劳动保障监察大队本着“一次抽取、全面检查”，实现了“阳光执法”。大队依托两网化平台建立起一“单”两“库”，即《随机抽查事项清单》、《随机检查对象名录库》和《执法检查人员名录库》。通过现场填写“双随机”检查记录表，发现问题责令及时改正，违法行为需要调查处理的，及时启动监察程序，立案调查;发现违法案件不属于劳动保障监察事项的，及时移送有关部门处理。(2018年10月8日，中国劳动保障新闻网)

　　2.贵州省“双随机一公开”平台，目前已汇集全省2847家行政执法机关、11.3万条市场监管及其他行政执法事项相关信息，并实行动态管理，取得显著成果。(2019年2月19日，中国质量报)

　　【政策理论】

　　“十三五”规划纲要指出，提高政府监管效能。全面实行随机抽取检查对象、随机抽取执法人员、检查结果公开。

　　【积极意义】

　　“双随机、一公开”监管作为推进“放管服”改革的重要抓手，是政府深化简政放权、放管结合、优化服务改革的重要举措，是规范企业行为，增强企业守法自觉性的有效手段。

　　不断提高行政效率、优化政府服务，是完善事中事后监管的关键环节，使执法人员的行政执法变得更为透明，以此营造更加市场化、法治化、国际化的营商环境，激发市场的活力和创造力。

　　【问题阐述】

　　一是检查安排缺乏统筹。一些上级监管部门以管理代替服务，政出多门、检查任意频繁，使基层疲于应付工作。

　　二是检查过程存在违规。检查过程中存在“吃拿卡要”等违规违纪问题，“人情案”、“关系案”等对行政执法的干扰仍较为突出，严重影响行业、企业经营发展，损害党和政府形象。

　　三是检查结果处理不严。对违法行为不分情况多一味给予罚款，而不会综合运用警告、限期改正、责令停业整顿等措施，对罚款缴纳后的违法行为是否停止或纠正不闻不问。

　　【对策措施】

　　一是统筹规划检查安排。规划建立行政执法信息化动态管理平台。建立随机抽查事项清单，对其进行合法性审查，修改完善后及时公布。建立检查对象名录库和执法检查人员名录库，实现检查对象和执法检查人员“双随机”产生。根据不同层级的管理要求，合理确定抽查比例和频次。

　　二是严格执法检查职责。制定随机抽查工作细则，合理选择检查方式，积极探索开展联合检查，实现责任可追溯。集中开展行政执法人员资格出清，突出认真履行抽查的法定职责，提高执法效能。

　　三是注重结果公开运用。将随机抽查结果及时向社会公布，并纳入市场主体的社会信用记录。通过信息共享，根据联合惩戒机制对用人单位失信行为采取联合惩戒。对抽查发现的违法违规行为，及时依法依规进行处理，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。

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