2019年选调生面试热点——无故拒载最高罚款2000元

　　【热点回顾】

　　在10月30日召开的广州市十五届人大常委会第十八次会议上，《广州市巡游出租汽车客运管理条例(草案)》提请第一次审议。其中细化了驾驶员客运服务规范，提高了对拒载、绕道、中途逐客等违法违规行为的处罚力度，如无故拒载最高罚款2000元。按立法程序，条例(草案)还将经过至少两次审议和修改，预计将在明年正式出台(10月31日《南方都市报》)。

　　【热点解读】

　　(一)结合政策出台背景对政策进行肯定

　　出租车拒载，可以说是城市交通的一个通病。之所以会有禁不止甚至愈演愈烈，与一些遭拒载的市民没有及时投诉，主动放弃维权机会有一定关系。特别是，一些地方的出租车企业及交管部门，对出租车拒载等违规行为，长期抱有围观的态度，这实际上是一种纵容，导致一些出租车司机视拒载为一种习惯动作。

　　如此语境下，广州加大对拒载等违法违规行为的处罚力度，如无故拒载最高罚款2000元，具有一定的警示作用。

　　(二)论证罚款的合理性

　　长期以来，无论是交管部门，还是出租车企业，都忽视了出租车的基本属性——其是城市公共交通的一种补充，具有一定的公益性，也享受政府一定的补贴。既然政府提供了补贴，就表明政府在向出租车企业花钱买服务，出租车也承担了一定的公共服务职能，就不能一味地以牟利为目的，理应向市民提供低价优质的服务。换言之，一些出租车司机使用拒载等低劣手段去伤害市民，已经完全丧失了向市民提供公共服务的社会责任，理应受到处罚。

　　(三)论证罚款的合法性

　　事实上，对于出租车拒载行为，国家和地方均制定了专门的处罚规定。

　　比如，根据《出租汽车驾驶员从业资格管理规定》，出租汽车驾驶员存在不按照规定携带从业资格证，拒载、议价、途中甩客或者故意绕道行驶行为的，处50元以上200元以下罚款。

　　又如，《西安市出租汽车驾驶员规范服务管理办法》规定，凡因拒载等严重违纪或屡教不改的驾驶员，将被列入失信“黑名单”。再如厦门出台规定，对出租车拒载行为，既罚司机又罚车，出租车车轮上锁，示众七天不得营运，这可以说是一种创新之举，提高了拒载的成本。

　　可见，重罚出租车拒载行为，具有样本意义。

　　(四)跳出政策，针对拒载问题提出自己的建议。

　　我认为，对于出租车拒载等违法违规行为，不仅需要完善法律规定，还需要加强监管手段和规范措施。

　　首先，各地应根据人口的增长速度，增加出租车的数量，减缓私家车的增长速度，把更多的道路资源留给出租车，使城市堵车现状得到改善，缓解“打车难”。

　　其次，乘客在遭遇拒载时应及时投诉，社会应给予谴责。

　　再者，出租车公司应严格执行出租车相关管理规定，加强对出租车司机的教育管理和出租车的运行监管，实施动态考核制度，并实行服务质量与从业资质挂钩，严格按照运行时间进行考核;特别是，有关部门要加大监督检查力度，严肃查处拒载等违法违规行为。

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