基层公务员如何“小步快跑”？从一级科员升任副科级需要多少年？

　　基层公务员提拔晋升慢是大家公认的事实，尽管从2015年至今推行的两次公务员职务与职级并行制度都想解决这个难题，但由于多种因素限制，只能说基层公务员的处境比起2015年之前已稍有好转，想要彻底改善还任重道远。

　　至于说基层公务员中的本科生能不能比大专生先一步晋升到副科级，即新公务员职务与职级并行后设置的四级主任科员(对应原来的副主任科员和副科级待遇)，这个还真不一定。而晋升到副科级的年限，最快一年半即可升任，最慢就是退休前解决，正常情况下三五年能升到副科级都很不错了。

　　一看任职定级。

　　根据中组部今年5月制定印发的《新录用公务员任职定级规定》，直接从各类学校毕业生中录用、没有工作经历的公务员，今年7月试用期满后，大学专科毕业生任命为一级科员、定为二十六级，大学本科毕业生任命为一级科员、定为二十五级。由此可见，本科生与大专生转正后的职级是相同的，只是工资级别不同而已，本科生工资待遇要略高些。

　　二看晋升条件。

　　按照新的公务员职务与职级并行规定，一级科员任职满两年即符合晋升四级主任科员资格条件，如果今年底的年度考核被评为优秀等次的，其任职年限还可缩短半年，即满一年半就可晋升四级主任科员了。所以大专生公务员也有可能比本科生公务员提前半年符合晋升四级主任科员任职年限要求。但也必须承认，这只是理论上可行，现实中基层公务员无论是大专生还是本科生，想要任一级科员满一年半就升任四级主任科员几乎不大可能，即使有的也是极个别。

　　三看职级职数。

　　省直以上机关因未限制一级主任科员以下职级职数比例，基本可以做到一级科员满任职年限就晋升四级主任科员。但县、乡镇机关因四级主任科员职数有限，一级科员想要到点就晋升并不现实。

　　根据各省制定印发的公务员职务与职级并行制度实施方案，县、乡镇机关可设三级、四级主任科员职数不超过行政编制总数的30%。由于县直机关和乡镇机关行政编制数较少，实际上多数单位的三级、四级主任科员职数也只有寥寥数名，加之原来的副主任科员和享受副科级待遇干部套转为四级主任科员后，占用了大量四级主任科员职数，能够空出来使用的四级主任科员职数更是少之又少，一级科员想要到点就晋升四级主任科员愈发困难。

　　四看职数使用。

　　基层单位职级职数的多寡也不尽相同，有的单位符合晋升资格条件人数多与职级职数少的矛盾比较突出，有单位又相对好些。但无论哪个单位，关键还在于领导要多为下属的职级待遇问题考虑，尽最大可能盘活用好有限的职级职数资源。

　　从部分已开展了首次职级晋升工作的单位来看，也可通过限制领导职务公务员兼任职级的比例、领导职务公务员晋升更高层次的职级后即免去其所任领导职务、晋升职级适当向临近退休且任职年限较长的老同志倾斜等办法，实现有限职级职数资源的利用最大化，让更多基层公务员尽早享受政策红利、得到真正实惠。

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