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“穷则变,变则通,通则久。”变革是时代永恒不变的主题,它贯穿于每一个国家历史发展的始终,像历史的洪流般裹挟着去旧迎新的改革定律,推动人类文明不断向前发展。当下,社会各种冲突与矛盾日渐尖锐,民众对于政府有效治理是不变的期待,在变中求不变,亟需以变革的思维,破除管理弊端,焕发新的社会活力,推进城市治理现代化。
转变城市管理理念,坚持以人为本是不变的基石。“但愿苍生俱饱暖,不辞辛苦出山林。”坚持以人为本,察民情、听民声、体民恤、解民忧,关注民生问题,为民众办实事办好事,是为官从政者亘古不变的执政理念。从国家推进城中村改造,让游离于现代城市管理之外的居民区跟上时代发展的步伐,到实行城市生活最低生活保障,为解决城市居民的生活困难专门建立一种社会救济制度,再到不断完善城市基础设施建设,让民众在城市的居住、出行、休闲等需求得到充分都满足等,都体现了城市在发展的过程中,“面子”工程与“里子”建设并重的人性化理念。以人为本将是城市管理理念转变永恒不变的主题。
变革城市治理机制,提升治理水平是不变的目标。当前,城市中的很多问题难以解决,归根结底在于城市治理体制机制存在弊端。如出租车行业,在发展的过程中,运营体系不完善,管理存在弊端,尤其是对牌照控制严格,导致很多地方政府利用牌照发放寻找寻租空间,出租车行业借机垄断,向出租车司机收取高额“份子钱”,出租车司机为了生存而拒载盈利空间小的乘客,不去乘客少的区域,导致民众“打车难”问题愈演愈烈。由此可以看出,要想解决“打车难”等问题,城市治理首先要变革“牌照”、“份子钱”、“垄断”等体制机制问题,引入市场化思路进行改革,进而提升治理水平,方便民众生活。
改变城市绩效观念,重视人的现代化是不变的归宿。回顾过往,经济发展是衡量城市发展水平的重要指标,部分政府官员为了绩效,不惜牺牲生态环境,大力建设“形象”工程,做足表面功夫,看似城市建设日新月异,民众生活的幸福指数却不断下降。立足当下,随着国民素质水平的不断提升,民众参与公共治理的欲望日渐强烈,单以经济指标评判城市发展已经难以满足民众的期望,民众希望参与城市治理,城市治理需要具有更高素质的市民,促使民众完成传统人向现代人的转变,让国民从心理和行为上转变为现代人格,国家才能真正成为现代化的国家。所以,转变城市绩效观念,将人的现代化纳入评判标准,将是顺应时代发展之势的必然之举。
习总书记曾强调,城市工作一定要抓住城市管理和服务这个重点,让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。在变革中推进城市治理现代化,就是顺应时代潮流,发展政府管理中的现实难题,用改革之火点燃创新的引擎,进而提升城市治理水平,为民众创造更美好的生活。这既需要坚持以人为本,也需要大力变革机制弊端,更需要努力实现人的现代化,唯有如此,才能真正建设和谐宜居、富有活力的现代化城市。
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