2016年公务员面试热点：村委会对铺张浪费罚款是否合理

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　　【热点回顾】

　　2016年1月13日，四川省三台县纪委监察局网站“梓州清风”通报了该县中太镇退休干部霍明尧违反中央八项规定精神、违规操办寿宴的典型案例。2015年4月14日，霍明尧作为曾经的中太镇副镇长光荣退休。在4月24日60岁生日这天，霍明尧违规操办寿宴，在当地群众中造成了不良影响。调查发现该镇党委、纪委未认真履行主体责任和监督责任。三台县纪委决定给予霍明尧党内警告处分，给予镇纪委书记兰煜党内警告处分，给予镇党委书记肖清友诫勉谈话处理。

　　2016年8月10日，达州市宣汉县南坝镇一村民为自己母亲办寿宴，但当天就被举报违规办宴席，随后，这位村民被要求缴纳650元，一份现金缴款单显示，这笔钱是“违规办宴席认识费”。南坝镇纪委表示，该村民所在的龙湾村规定，家中老人只能在80岁或90岁的时候才能办寿宴，而当事村民为母亲办寿宴时，其母亲只有87岁，据此认定该村民违反了村规民约，故做出上述处理。（8月24日《成都商报》）

　　【模拟试题】

　　为了制止频繁办酒席的风气，某村出台了“村规民约”，规定家中老人只能在80岁或90岁的时候才能办寿宴，一村民为自己87岁的母亲办寿宴，被村里罚款650元，村民觉得冤枉。就此谈谈你的看法。

　　【参考解析】

　　勤俭节约，艰苦奋斗，是我们民族的优良传统美德，也是新时期的良好社会风尚，应当大力提倡和弘扬。该村出台村规的初衷是好的，值得肯定，但是方法却不妥当。

　　当今，物质生活极大丰富，人民生活水平有了改善，在农村地区为老人办寿宴也成了常事，然而一些铺张浪费的轶事也常常是不胫而走，甚至形成了一股乡间歪风，让乡亲们叫苦不迭，出于这点来说，《村规民约》有着很强的社会需求性，这样一种大家共同认可的章程约定着实可以给农村带来一股清风。

　　但是，被作为“违规”罚款依据的所谓“村规民约”本身，实际上有违规违法嫌疑。

　　村委会是村民自治组织，村委会出台的文件只能算村规民约，对村民只具有约束力、引导性，却不具有强制力。村委会可以与村民约定婚丧喜庆活动的消费标准，却不能设定特别是限制村民的消费权利，尤其不能以违反村规民约为由对村民处以罚款。否则，即使作出了处罚决定，也不具有行政执行力和法律效力。所谓“违规办宴席认识费”，明显违反了《行政处罚法》等相关法律，涉嫌非法越权制定罚款事项，侵犯了公民合法财产权。

　　我国是一个法治国家，一切行为不得凌驾于法律之上，尤其是十八届四中全会以来，全国上下都在进行普法宣传，但仍然存在着像该村委会这样不问法律问戒律的现象，这归根到底是一些村干部存在着法律意识淡薄、法规理念不足的问题，从而没能使《村规民约》发挥应有的作用，念歪了经。

　　其次，作为政府也应该积极承担起宣传法律的义务，进农村、进社区、进工厂，使广大群众能够知法守法懂法用法，面对不法行为用法律武器维护自身合法权益，同时，对于知法犯法的行为更要严惩不贷。

　　再次，村规民约是由村民共同约定的自律性规范，所有村民应当自觉遵守，作为村委会，可以就村规民约的内容进行教育、宣传、引导和监督、检查，但不能运用行政权力强制村民遵守。

　　最后，我认为《村规民约》是社会进步的产物，能为广大村民营造良好的社会氛围，政府应引导基层干部用好村规民约，发挥其真正作用。　　

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