招教考试教育学第五章：课程管理

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教师招聘考试教育学备考知识点（第五章第五节）

　　一、新课程的管理政策

　　长期以来，我国基础教育课程管理的权限高度集中和统一。作为一个疆域辽阔、民族众多、地域与教育发展极不平衡的国家，大一统的课程管理模式很难适应各地的教育实际。因此，世纪之交，我国课程管理改革也迈出了实质性的一步。

　　2001年颁布的《基础教育课程改革纲要(试行)》明确规定实行国家、地方和学校三级课程管理体制。这样做是为了改变我国原有课程过于集中的状况，通过确立地方和学校参与课程改革的权力主体地位，完善课程管理体系，进一步增加课程对地方、学校及学生的适应性。

　　二、三级课程管理

　　(一)国家课程

　　国家课程是由中央教育行政机构编制和审定的课程，其管理权限属中央级教育机关。它的宗旨是保证国家实现普通教育的培养目标和提高普通教育的水平，规定学生应掌握的基础知识和基本能力，体现国家对教育的基本要求。国家对课程的管理主要体现在：1．教育部总体规划基础教育课程；

　　2．制定课程管理的各项政策；3．制定基础教育课程标准；4．积极试行新的课程评价制度。

　　(二)地方课程

　　地方课程是省级教育行政部门以国家课程为基础，依据当地的政治、经济、文化、民族等发展的需要而开发设计的课程。其宗旨是补充、丰富国家课程，满足地区差异。地方对课程的管理体现在：

　　1．贯彻国家课程政策，制定课程实施计划；2．组织课程的实施与评价；3．加强课程资源的开发和管理。

　　(三)学校课程

　　学校课程即校本课程，是学校在确保国家课程和地方课程有效实施的前提下，针对学生的兴趣和需要，结合学校的传统和优势以及办学理念，充分利用学校和社区的课程资源，自主开发或选用的课程。学校对课程的管理体现在：1．制定课程实施方案；2．重建教学管理制度；3．管理和开发课程资源；

　　4．改进课程评价。

　　★三、校本课程的开发与实践

　　校本课程，也称学校课程，是基础教育课程体系中不可或缺的一部分。它是我国三级课程管理体制的重要组成部分，可以为学生提供多样化的课程，在一定范围内补充国家课程的不足。

　　校本课程开发有利于形成学校办学特色，有利于教师专业水平的提高，尤其是科研能力的提高，有利于学生主体性的发展，真正满足学生生存与发展的需要。此外，学校课程开发，也是教育民主化的必然趋势。教育民主化既要求教育管理部门适当地简政放权，也要求学校真正将教师、学生当作“主人”，充分发挥其主体地位和主观能动作用。

　　(一)校本课程开发的理念

　　1．“以学生为本”的课程理念

　　国家本位的课程开发更加关注社会发展和学科知识体系，但容易忽视学生的学习需要，尤其是学生的有差异的学习需求。校本课程开发更重视学生的学习需要，尤其重视学生个体的有差异的学习需要，同时兼顾社会的需要。

　　2．“决策分享”的民主理念

　　学校呼唤自主的管理权限，教育的所有纳税人都希望参与教育的决策过程，而校本课程开发的理念回应了这种民主的呼声，顺应了反对权力集中、呼吁权力下放的民主思潮。

　　3．“全员参与”的合作精神

　　在校本课程开发的过程中，以教师为主体，形成一个由校长、研究 、学生及学生家长和社区人士共同开发课程的一个合作共同体。在这个共同体内，任何一方都可以就课程中的某一个问题与其他人进行平等的交流与合作，大家都有权对课程发表自己的意见，并最终达成一个大家都能接受的课程方案。

　　4．个性化是校本课程开发的价值追求

　　校本课程开发至少在三个方面体现了教育追求个性化的思想：(1)校本课程开发满足了各地区经济发展对教育多层次、多元化的需要；(2)在编制、实施和评价校本课程的过程中，教师的主体性得到体现，从而能更好地发挥教师教学和教师作为研究者主体的作用；(3)校本课程更关注学生的主动性、创造性等的个性差异，力求使每个受教育者在全面发展的同时，个性优势得到展示与发挥，以适应不断变化的未来社会的需求。

　　(二)校本课程开发的条件

　　就学校自身而言，进行校本课程开发大体上需要具备四个方面的基本条件。

　　1．明确的教育哲学思想和办学宗旨

　　从总体上讲，国家对于各级各类学校的培养目标和培养规格的规定，只能是最基本的原则性要求，不可能照顾到各地各类各级学校的特殊性。这就要求学校要有自己独特的教育哲学思想和办学宗旨，亦即学校要根据具体的师生特点、教育资源和学校环境以及教育者的办学旨趣确立自己学校独特的发展方向。

　　2．民主开放的学校组织结构

　　校本课程开发要求学校有一个民主开放的组织结构。因为校本课程开发是学校自己的教育哲学产物，所以它只有在学校自愿的基础上，通过横向交流体制发挥作用。这种开放的横向结构具备广泛而通畅的交流渠道，能够分散权力，有利于小组工作和小组内部以及小组之间的良好沟通。同时，这也需要一位具有民主开放精神的校长。

　　3．体现学校教育哲学和办学宗旨的教学系统

　　为了有效地进行校本课程开发，必须建立体现学校教育哲学思想的教学系统和学习环境，营造一种大家分担责任和积极追求成功的氛围。同时，要保证校本课程开发的顺利运行，教学系统需要和课程 保持密切联系，不断地进行交流与沟通，建立内部反馈和激励机制，群策群力，分工合作，共同致力于校本课程开发。

　　4．自觉自律的内部评价与改进机制

　　校本课程开发是学校自主进行的，各不相同，所以国家很难采用类似于外部统一考试等评价手段来评价校本课程的实施成效。因此，要克服和消除校本课程开发固有的缺陷与隐患，保证校本课程开发的健康顺利进行，学校必须有较为规范的内部评价与改进机制，进行自觉自律的自我评价，不断反思校本课程开发过程中出现的各种问题，自我批评、自我激励、自我改进。

　　此外，需要合理地开发与利用课程资源，对时间、场所和资金进行优化配置，并注意从学校周围的研究所、大学等教育科研机构和社区组织中获得资源支持。

　　(三)校本课程的开发程序

　　校本课程开发包括建立组织、现状分析、制定目标、课程编制、课程实施、课程评价与修订六个步骤。即学校成立由课程开发 、校长、各部门负责人、教师、家长及社区人员等组成的民主开放的校本课程开发委员会或校本课程开发工作小组，在分析学生的发展需求、学校和社区的发展需要、学校和社区的课程资源三个方面后，确定校本课程开发的总目标，以此为基础进行校本课程的编制、实施与评价。需要强调的是，在具体的校本课程开发过程中，其程序不是一成不变的。各校在开发过程中必须结合实际，选取合适的操作流程，使校本课程的开发更有时效性。[page]

　　(四)校本课程的开发途径

　　1．合作开发

　　合作开发有多种形式，如教师与 的合作、校内合作、校际的合作、学校与当地教育行政部门的合作、学校与社区的合作等。合作开发能够更充分地利用课程资源，有利于各方之问的交流，特别有利于教师之间相互学习、提高。

　　2．课题研究与实验

　　办学条件较好的学校可以借助课题研究与实验的方法进行校本课程开发的探索性研究，进而带动校本课程研发活动的展开。通过具体的课题研究可以提升教师的专业素质，可以增强教师以及学校进行课程开发的能力，从而促使学校逐步开发出适于本校实际特点与需求的高质量的校本课程。

　　3．规范原有的选修课、活动课和兴趣小组

　　“回归”校本课程，规范原有选修课、活动课和兴趣小组的设计、实施和评价等环节，对其进行多方位、多层次的评估和整合，增强学校自主开发课程的科学性，建立适切的学校课程决策程序与学校内部课程评价机制，能使课程真正体现出学校的办学理念、学校特色，真正实现以满足学生的需求为旨意的终极目标，从而将活动课和选修课逐步引入到校本课程开发的运行轨道。

　　(五)校本课程开发与教师专业发展

　　作为校本课程开发的主力军，校本课程的开发带给教师的不仅是挑战，更为其自身专业发展提供了契机，是教师专业发展的有效途径。

　　1．校本课程开发促进教师专业自主意识的提升

　　教师是否有相当程度的自主决策权利，是衡量教师专业发展水平的一项重要指标。校本课程开发作为一种有效方式，能促使教师确立专业自主地位，培养专业自主意识，形成专业发展动力。

　　2．校本课程开发促进教师知识结构的完善

　　通过参与校本课程开发，必然引起教师知识结构的重组。构建一个合理的知识结构，教师也会由此获得深层次上成长的机会，促进其专业发展。

　　3．校本课程开发增强教师的参与意识和合作能力

　　在校本课程开发中，教师必须始终保持一种开放的心态，充分发掘有助于自我专业发展的教育资源，主动寻求与他人的合作与帮助，以实现自身的专业发展。可以说，校本课程开发增强了教师的参与和合作意识，并为合作能力的提升创造了良好的外部条件。

　　4．校本课程开发促进教师研究意识和能力的提升

　　教师通过从事研究，接受所需知识和能力的培训，自己确定研究课题、设计研究方案、收集与整合信息，直至研究成果的成型，可以提高教师的自身素质和教育质量，沟通理论与实践，增强他们从事研究的自我效能感，进而激发其专业发展的内在需求，使得教师群体从以往无专业特征的“知识传授者”的角色定位提高到具有一定专业性质的学术层级上来，促进其专业发展。

　　5．校本课程开发促进教师反思意识和能力的提升

　　反思是教师专业能力与发展水平的重要体现，对教师改进工作有独特作用，是教师获得专业发展的必要条件。校本课程开发中倡导教师对自己的教育教学实践和研究进行有效反思，对于教师确立正确、有效的教育教学行为，促进其专业发展有重要作用。

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