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全国首部居家养老服务法规25日提交市第十四届人大三次会议审议。《北京市居家养老服务条例(草案)》将于1月29日表决，如果通过，将于今年5月1日起实施。《条例》在第四条规定了子女及其他依法负有赡养义务的人，应履行对老年人经济供养、生活照料和精神上慰藉的义务。(1月26日《新京报》)
勿庸置疑，家庭是法定养老主体和老年人养老的基本保障。然而，随着计划生育国策的推进、经济社会的转型和城乡群众生活方式的转变，全社会正面临家庭养老功能日益弱化问题。如此语境下，北京率先对“居家养老”进行立法保障，明确了政府职责，规定了子女赡养义务;特别是，对违规和失责行为的处罚标准进行了量化，其样本意义不容小视。
目前，中国65岁以上的老年人口1.2亿，每年以近1000万的速度增加，到2050年，将是目前的三倍。随着老龄社会的来临，一个最大的“中国特色”就是整个社会都处于“未富先老”的境地，尤其是老人的经济状况，更是“未富先老”。据统计，我国丧失生活自理能力的老人已愈3300万，这个群体正面临着物质匮乏和精神空虚的双重困境，生存状态令人堪忧。特别是，我国目前的公共养老机构明显供不应求，因此，全面推行居家养老模式，显得尤为重要。
事实上，子女赡养父母，既是家庭责任，也是法律义务。而赡养父母，既包括物质赡养，又包括精神赡养，更包括照顾卧床不起的老人。子女照料父母，实际上是一种精神付出，是感恩和孝心的一种自然表达，维系了家庭成员之间的亲情融合。可见，北京立法明确子女赡养义务，既是对亲情的一种呵护，也是对上位法的进一步重申，更是居家养老的题中之义。
因此，实施居家养老，需要公共服务和子女亲情形成合力。地方政府应将公共养老服务及有限财力，用于完善社区养老设施配套建设，强化社区公共医疗服务，落实老年人相关补贴制度，着重解决老有所养、病有所医等问题。同时，开展亲情牵手活动，鼓励大学生、部队官兵等青年群体，与老人结为国策亲戚，为他们提供精神慰藉和亲情抚慰;推广“模拟家庭”模式，志愿者与老人组成相对固定的家庭模式，重点在于“邻里互助”;有效地整合社会爱心资源，将护理员、志愿者、家属、老人等多方有机融合，逐步打造以“亲情服务”为基调，以“快乐养老”为目标的新型养老模式。
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