军转干申论热点：“新常态”需要新思维

　　“新常态”成为热词，反映了海内外对于中国经济形势的高度关切。刚刚发布的中国经济“三季报”显示，中国经济增速虽有放缓，但运行处在合理区间。面对增速换挡的“新常态”，需要拓展新思维，激发新动力，推动中国经济行稳致远。

　　“新常态”需要对经济运行状态有新认识。

　　根据经济学者的分析，经济“新常态”的特点可归纳为：速度下台阶与质量上台阶、从数量扩张到质量提升、全要素生产率提高等。

　　中国经济从“两位数”高速增长过渡到7%到8%的平台，且已持续两年多，经济增速“新常态”已经显现。经济结构调整的阵痛难以避免，显示了经济转型不可能一蹴而就，更不可能“零成本”。在转型过程中，降速并不可怕，关键是新的经济增长点发展势头是健康向上、生机勃勃的。

　　“新常态”也需要评价和调控的新方式。

　　面对经济“新常态”，尤须正确认识经济增速，特别是要以平常心看待经济波动。我国正处在转型的攻坚期，转变发展方式、完善体制机制，解决经济发展不平衡、不协调、不可持续的深层次矛盾是经济工作的中心点，在这种背景下，看待经济“新常态”尤其要摒弃“喜忧皆牵GPD”的传统心态。不唯GDP，给经济发展“消水肿、去虚胖”，更多地考虑产业和需求结构、收入分配、区域平衡、资源环境等，从提升经济发展质量上完善评价体系。

　　对宏观经济运行的判断，我国政府已经明确：只要就业比较充分、物价比较稳定、居民收入同步增长、生态环保取得积极成果，经济增速比7.5%高一点、低一点，都是可以接受的。

　　在调控方法方面，引入区间调控和定向调控，明确经济运行合理区间，确定稳增长、保就业的下限和防通胀的上限。针对经济运行中的突出问题，注重定向调控、定向施策，不“大水漫灌”，而是抓住重点领域和关键环节有针对性地实施“喷灌”“滴灌”。

　　在政策取向方面，要保持宏观经济政策稳定性和连续性，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的基本思路，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。

　　“新常态”需要激发经济发展的新动能。

　　增长阶段转换，表面上看是增速的换挡，实质是增长动力的转换与接续。当前，中国经济结构正在发生一系列重大而深刻的变化，传统经济增长动力和新动力处于胶着状态，必须探寻全新动力，营造持久动能。

　　激发经济新动能，首先要依靠创新驱动。要超前规划布局，着力攻克一批关键核心技术;强化激励，大力集聚创新人才;深化改革，建立健全体制机制;扩大开放，全面提高我国科技创新的国际合作水平。

　　激发经济新动能，最终要靠改革。要围绕“三张清单”——负面清单、权力清单、责任清单，加快转变职能，简政放权、放管结合，并推动改革从政策推动向法治引领转变，使市场发挥配置资源的决定性作用，激发市场活力。我国是人口大国，消费日益成为拉动需求的关键力量，要着力培育新的消费增长点，构建扩大内需长效机制。此外，要统筹推进城乡一体化改革，推动以人为核心的城镇化，为增长带来持续动力。

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