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【热点关键词】
群租、房价、政策法规、行政管理
【背景】
1.近日有报道称北京80平方米出租房里住25人。7月18日，北京出台了出租房屋人均居住面积标准，规定出租房人均居住面积不得低于5平方米，单个房间不得超2人，不得分割出租，不得按床位出租，厨房、卫生间、阳台和地下储藏室不能出租。这一规定的出台，对在京的十几万蚁族来说，无疑是一条噩讯。在房价让人不敢直视、房租也不断暴涨的情况下，不让群租，他们住哪里?
2.诚然，群租有它不好的方面。幽暗的地下室，杂乱的城中村，近郊村民搭建的像鸽笼般的小平房，以及群租——跟几十个陌生人挤住在一起，仅仅占据一张可供每夜躺一躺的铺位。近日一些报道再次为人们呈现了这种现实：北京东三环一套80平方米的两居室住着25个人;而在另一处群租盛行的小区，竟有90平方米的两居摆了26张上下铺，住了52个人。
3.有媒体打了一个精妙的比方，群租现象就“像石头背面的苔藓”，在不见光的地方大量滋长。这些地方逼仄混乱，却给暂时处于城市底层的打拼者提供着小小的基石，让他们生活的梦想可以赖以起步。
4.然而也因为隐藏着各种安全隐患和治安风险，还给相邻者带来巨大的烦扰，群租成为政府部门需要整治的对象。北京市有关部门最近再次下达治理群租住房的相关政策，规定出租房屋人均居住面积不得低于5平方米，每个房间居住的人数不得超过两人(有法定赡养、抚养、扶养义务关系的除外)，并且厨房、卫生间、阳台和地下储藏室等不得出租供人员居住。
【相关评论】
当前的群租乱象当然需要治理和规范，这一点大概很少会有人反对，然而规范是否就意味着这样简单的一纸禁令呢?
群租现象并不是一堆人有“受虐”倾向要去花钱买罪受，而是因为他们的住房需求无法得到满足。强力执行禁令或许可以消除群租于一时，却无法解决这些打拼者的实际住房需求。北京、上海等大城市从几年前就开始大力整治群租，然而禁而不绝，“回潮”不断，甚至愈演愈烈，只能说明这种需求之旺盛。“不得低于5平方米”的标准，在当下高昂的住房成本面前，无异于对吃不起饭的人说“何不食肉糜”。有关部门制定出一个看上去很美的标准并不难，可谁来为他们实现这样美好的住房“福利”呢?
治理群租不能光靠法律。
对于群租，政府所体现的角色应该首先是一个服务者，而不是“整治”者。想要切实改变外来人员的居住条件，政府需要做的事情有很多。一个显而易见的道理是，整治群租必须以整治房租为前提，只有高房租降下来，低收入者才可能放弃群租。而平抑房租主要有两种途径或办法，一是加大保障性住房供应，比如说加大廉住房与公租房的建设力度，出台房屋空置税加大房屋供给，通过增加供给的方法解决问题要远强过于行政手段。二是打击中介违规行为。
其实群租房、拼租房、地下室出租，不是中国大城市才独有的现象，美国、法国、英国一样有。问题的关键是怎么去疏导，而不是怎么去堵住，否则就是劳民伤财还不讨好了。群租本身并没有原罪，那些所谓负面因素，更多情况下只是缺少政府服务的结果。只要底层人民的收入无法增长，廉租房、公租房又跟不上脚步，求远远大于供的状况一直存在，这类房屋就会有顽强的生命力。一刀切地禁止群租，说到底只是基于政府管理便利的一种懒政，是管理者为了推卸自身责任而不顾他人生存困境。
当今社会生活中出现的很多新问题新现象，都属于“法无禁止即自由”的公民自由范畴，不需要法律专门授权。法律和公权力的强行介入，不一定能够取得良好的效果，而且徒然增加立法、行政管理成本、妨碍公民的自由选择。不弄清楚这一点，将来政府在立法上还会走更多的弯路。
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