申论热点：土地流转防“伤农”

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　　（人民网）枣庄6月17日电，滕州市西岗镇抓住夏季作物换茬的有利时机，积极推进农村土地使用产权制度改革，深化土地流转运作机制，在搞好三夏生产的同时，不忘土地流转，使“土地流转西岗模式”的内涵得到不断丰富。截止目前，西岗镇三夏期间共流转土地3400亩，累计流转土地3。5万亩。

　　【深度分析】

　　近些年，广大农村青壮年劳动力外出逐年增多，有些村落开始出现“空村”现象，导致不少耕地只能种单季或无人耕种。于是，土地流转经营模式应孕而生。这不但促进了农业结构的调整，提高了资源利用率及土地产出率，也加快了农村劳动力转移，增加了农民收入。

　　但令人忧虑的是，在实际操作中，有些地方却存在着“伤农”现象。如，有的乡镇、村组为扶持龙头企业或示范大户，用行政手段划片搞土地流转，甚至要求农民低价流转土地；有的地方土地流转后，集体利润份额过大，农民得不到实际利益；还有的地方由于农民法律知识缺乏，农民“被迫”接受“霸王条款”或“口头合同”，使农户最终吃“暗亏”。土地流转形式的不规范，利益分配的不公，不仅会让农民的直接利益受损，而且还会产生许多纠纷。

　　【具体对策】

　　土地流转工作是一件政策性强，涉及面广，事关农民切身利益的大事。随着土地流转工作的不断深入，规范土地流转工作应是时下各地的当务之急。

　　首先，要认真遵循“依法、自愿、有偿”的原则，重点围绕维护农民土地承包权及流转主体地位这个核心，以实施流转合同制及备案制为基础，全面建立流转规范管理的工作机制。

　　其次，要建立流转服务组织，逐步完善及加强流转信息、法律政策咨询、价格评估、指导合同签订、协调利益关系、调解流转纠纷等项服务，引导土地流转有序进行，促进土地流转健康发展。

　　其三，要加大宏观指导力度，及时掌握当前土地流转的基本情况，制定相应的规定；积极宣传土地流转成功的做法及经验；成立工作指导组，下乡掌握实际情况及第一手资料，针对问题，研究对策，真正解决农民的实际问题，积极有效地促进土地流转工作健康有序发展。

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