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【给定材料】
广州市市长陈建华在6月5日召开的“两建”工作会议上多次脱稿提醒领导干部提高行政效率。陈建华坦言:“在我的工作日志中,原则上文件批复不过夜,哪怕早上早起,晚上到凌晨两点才睡,一天批10到15斤文件,也不能拖延工作。”(6月6日,《广州日报》)
【深度分析】
一个正常的社会原本无须依赖政府文件和市长批示维持运转,其实正是有鉴于此,认识到以往政府管的事情太多,该管的又常常没有管好,才有今日从中央到地方政府一再强调的“简政放权”,才会有所谓行政审批制度的改革。如何改革,如何提高工作效率,如何把政府该管的事情管好,政府公职人员的勤勉肯定必不可少,但除此之外,更应该着眼于削权和限权。如果没有削权和限权这样一个前提,特定环境中公职人员的勤勉不但无助于效率的提升,结果还可能与勤勉的初衷大大相悖,这一点已有相当的教训可资鉴戒。
【提出观点】
深化行政审批制度改革,不仅需要中央政府作出表率,地方政府也应当及时跟进。
首先,地方政府应及时跟上简政放权的步调,及时出台时间表。大部分省市区,还没有拿出减少行政审批的具体方案和明细规划,地方政府在这方面需要加快步伐。更重要的是,地方政府应及时公布“保留”项目清单,让行政权力“晒”在阳光下。
其次,减少行政审批,应该触及更多的领域、扩大调整范围。就目前情况看,最新一轮取消和下放最多的审批项目,集中于市场准入类项目,资源配置特许权和投资项目审批两类项目调整最少。
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