公务员考试申论热点：房租暴涨谁之过？

　　【背景链接】

　　住房是人们安居乐业的基本需求，对于暂时没有能力购买住房的人们，租房成为短期过渡的首选方式。然而，进入下半年以来，城市房租费加速暴涨，迅速成为无产租房者的一块心病，租金的高低在一定意义上与他们能否在城市生存下来紧密相关。

　　在北京打拼的一位租客说，房东告诉我要涨房租的时候我就开始发愁了。这次涨幅在1400元左右，原来的房租是6600元，现在要涨到8000元。但是工资还是那么多，租房费用却要增加，我快承受不住了。

　　和北京这位租客拥有同样遭遇的还有很多人，据中国指数研究院数据显示，今年7月份，北京、上海、广州、深圳、天津、武汉、重庆、南京、杭州和成都十大城市租金环比均有所上涨，涨幅最高可达到30%。

　　一时之间，房租上涨问题成为大家关注的焦点。房租暴涨谁之过?如何应对高房租?我们一起探探究竟。

　　【综合分析】

　　近日，中国房地产测评中心发布的《2018年7月中国城市租赁价格指数报告》显示，在其监测的35个城市中，有10个城市7月租赁价格指数环比上涨，北上广深4个城市全部在内。据中国房价行情网数据显示，今年7月部分热点城市热门区域房租同比涨幅已接近20%。

　　十九大报告提出要“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居”。发展住房租赁市场，已经被作为完善住房市场长效机制的重要组成部分。

　　然而如今租不起房的苗头已经显现，必须要强化“房租不是用来炒的”，锁定“住有所居”预定目标，促进“租购并举”战略落地，坚决斩断“炒房租”现象的更深发展，出重拳打击各种种违法违纪的炒作行为，切实保障租客利益。

　　日前，针对部分黑中介高价收房、哄抬租金的行为，有关部门已经开始行动，这让承受高房租之痛的租客们看到希望。今年5月，住建部印发《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》，提出从六大方面提出做好房地产调控工作的明确要求，要求地方政府在控房价的同时也要控房租。随后，国家七部委联合发布了一个通知：《关于在部分城市先行开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产市场乱象专项行动的通知》，30个城市被列入先行开展专项行动名单。此后各城市纷纷响应，接连出台相关工作方案。

　　抑制房租病态上涨需要各相关部门携起手来，做好高层推动、监督管理工作，共同应对房租高涨的问题。只有在一个良性健康发展的的房屋租赁市场上，民众才能更好地实现“安居梦”。

　　【相关问题】

　　一是法律法规缺失。1、房屋租赁市场亟待立法规范。2、租客权益缺乏保障机制。3、房地产市场缺乏长效管理机制。4、租赁登记备案制度缺失。5、依法处罚力度有待加强。5、租金管控机制不到位。6、住房租赁管理条例缺失。7、信用认证机制缺失。

　　二是职能部门监管不到位。1、住房租赁监管体制机制缺失。2、对市场主体的监管力度不够。3、租赁市场监管联动不够。4、日常动态监管不够。5、房地产租赁市场监管存在多头管理现象。

　　三是供需结构导致市场供需失衡。1、资本进入加剧短期供求矛盾。2、中低端住房紧缺，公租房的市场供应不足。3、企业和集体建设用地的供给空间闲置。4、住房制度与住房供应体系不健全。5、资本抢占、囤积房源，导致面向普通租客的房源进一步减少。

　　四是租房市场秩序混乱。1、缺少规模化、专业化的租赁运营机构。2、黑中介盛行，房源提供方缺少统一规范管理。3、租房市场鱼龙混杂，“群租房”违规租赁。4、二房东、霸王条款频出,租户权益无法得到保障。5、租房者与购房者公共权益上不对等。

　　五是缺乏完善的租赁数据系统平台。1、租赁平台缺乏准确数据来源，数据发布者并非权威部门。2、房源信息普查、租赁信息平台建设等行业“基础设施”不完善。3、平台缺少实名认证和远程备案程序。4、线上评价体系缺失。

　　【相关对策】

　　一是房屋租赁市场亟待立法规范。1、完善住房租赁市场制度及市场体系建设。2、建立商品房“承租者保护,承租者市民待遇”的制度。3、实行长期合同制度,规范住房租赁的操作。4、制定调控租金标准机制。5、强化惩戒措施，对房租无序涨价依法严惩。

　　二是依法严厉监管租房市场。1、细化房地产租赁市场发展和监管。2、加快制定市场主体行为规则和监管制度。3、做好相关知识的普及，加强公众对信用租房的认识，警惕消费陷阱。4、对房屋租赁中介加强监管，谨防其成为非法贷的中介。5、创新监管方式，多渠道保障维护租客知情权。

　　三是增加供应解决供需矛盾。1、多渠道筹集租赁房源，加快廉租房的建设和入市。2、加快集体土地租赁住房建设、增加租赁住房供给。3、对中低收入者进行一定的租房补贴，缓解租房压力。4、充分利用集体建设用地供给空间。5、对于企业闲置用地，通过市场化方式进入租赁市场。6、构建购租并举的住房体系，建立健全房地产平稳健康发展长效机制。7、通过市场化模式扩充租赁市场。8、加强租房市场的信息披露和公开制度。

　　四是多角度规范租房市场。1、推进专业化、机构化住房租赁企业发展。2、租房市场要加强自律，要依法保护当事人合法权益，保障交易安全。3、完善租房市场服务能力，让包括租客在内的民众更有安全感和归属感。4、加快形成行业性规范、推动建立行业自律与诚信体系建设。5、加大行业基础教育培训，引导行业多元化差异化发展。

　　五是优化完善住房租赁平台功能。1、加大实人认证力度，确保中介、房东、租客的身份真实性和操作真实性。2、推进实现“房源登记、信息发布、租赁交易、网上签约、登记备案、租房证明”全程网上办理。3、建立在线评价系统。4、完善信用体系建设。5、完善租金线上支付服务，保障资金支付安全。

　　【权威论述】

　　支持规模化、专业化、机构化住房租赁企业发展，是培育和发展住房租赁市场的一项重要内容，但租赁企业是营利性企业，越来越多的资本参与其中后，其逐利的属性愈发明显。从民生属性看，政府应加强对租金的管理。

　　——清华大学房地产研究所所长 刘洪玉

　　在租赁市场结构性供需不平衡有所加剧的情况下，确实有部分机构借助资本加持的力量，收揽可供长租的房源，甚至不惜“高价锁房源”，加剧了租金上涨的市场预期。受这种预期影响，局部热点城市和地区的租金上涨幅度，短期内有所放大。

　　——中国宏观经济研究院研究员 郭丽岩

　　资本现在把长租公寓当成一种风口，我觉得的确是一个现象，这个风口可能会导致比如说资金过度聚集以后，出现一些问题，但我们更应该做的，是在发生之前预警和防范。

　　——央视财经评论员 刘戈

　　【高频金句】

　　1、不正常的房租变化，看似只是房租问题，背后却是租房问题，而解决租房问题不能仅仅盯着租金。

　　2、加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全体人民住有所居。

　　3、发展住房租赁市场特别是长期租赁，保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展

　　4、面对多年沉积的问题，有关部门应拿出“抓铁有痕、踏石留印”的实干精神，以解楼市之困、百姓之忧。

　　5、金融市场上打着创新旗号的“伪创新”层出不穷，对于“房租贷”背后的金融乱象，监管部门也要深入摸排，追根溯源，防患于未然。

　　【案例拓展】

　　德国

　　通过《民法典》《租金额度规定法》《出租权利修改法案》等立法渠道，对维护承租人合法权益进行保护，并对一定期限内的最近涨幅做出限制。

　　美国

　　法律规定，房东不能随意涨房租，房租每年的升幅不能超过平均工资的增加幅度和通胀幅度;房东不能轻易毁约，更不能随意赶走房客，只要房客有正当理由，比如失业，哪怕白住三个月，也不能赶走房客。房东与房客有任何矛盾，最后得上法庭打官司，由法官判决谁是谁非。房东在更换新房客之前，必须将房屋修缮一新，由房东负责日常维修服务等等。法律最大限度保障了租户的利益，使房客享有充分的安全感，租赁市场才能有良性的发展。

　　【时评文章】

　　莫让高房租阻断“安居梦”

　　每年七八月份正值租房旺季。在一些热点城市，今年的房租涨势比往年更“凶猛”，部分地区出现机构为争夺房源哄抬租金、高价收房的现象。当前,我国正在大力培育和发展房屋租赁市场，这种现象亟需引起重视和反思。

　　资本都是逐利的，而住房是基本的民生。正因为居住需求是刚性的，无论是购房者和租房者，都缺乏议价能力，这也使得住房领域成为各路资本热衷炒作、追逐超额收益的领域。从制度设计角度来看，这一轮房租的过快上涨的警示就在于，对资本的逐利本性一定要有冷静和深刻的认识。发展住房租赁固然要依靠市场的力量，但必须坚决摒弃那种急功近利式“放手发展”的思维，不能只注重营造短期内租赁市场繁荣活跃的表象。针对资本“割韭菜”的套路事先要尽可能有所预判并加以预防，制定更加清晰的监管规则，划定维护公平正义市场秩序的底线,莫让高房租阻断“安居梦”。否则，就会诱导各路资本产生“现在提倡发展租房市场，赶紧去干一票”的投机心态。目前部分知名住房租赁平台背后，闪现着追逐短期收益的投机性资本的身影，这已经敲响了警钟。

　　多渠道供给、多主体保障和租购并举是稳定住房市场的根本性原则。必须看到，购和租好比房地产市场的两个轮子，房地产调控的举措也必须协同发力，绝不能抱有“买不了房就去租房住”这种简单的逻辑。如果“购”的轮子已经失控，却想从“租”这个轮子上用力，就好比患了心脏病服用大力丸，将进一步加剧房屋供需失衡。租购联动进行调控，坚决遏制强势资本囤积房源的冲动，做到释放存量和扩大增量并举，才能从根本上缓解房屋供给扭曲、人为制造紧张氛围的乱象。

　　房价、房租的持续上涨，使得房地产长效机制加快落地的呼声更加强烈。无论是什么样的机制，它的效果一定要经过实践的检验，它所存在的问题也要在实施之后不断进行“打补丁”才能完善。就在租购并举新政大力推行之际，却出现了“炒房租”乱象，显示出制度设计遭遇到种种意想不到的挑战。因此，房地产长效机制只有不断解决遇到的问题和挑战，才能趋于完善，逐步理顺住房领域的供需状况。

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