公务员考试申论热点：网络谣言该如何有效治理？

　　【背景链接】

　　日常生活中，我们难免会遇到各类网络谣言侵扰，来看看身边的案例：

　　案例一：常喝饮料会导致白血病

　　平常我们在超市购买的很多碳酸饮料中的甜味素进入骨髓，大量的甜味素难以降解，容易堵塞骨髓网，进而影响骨髓的造血功能，导致白血病。事实上，目前白血病的致病原因尚无定论，但甜味素导致儿童白血病的说法没有科学性，防腐剂等化学物质也不会直接影响骨髓。

　　案例二：白酒加水不浊是假酒

　　网传白酒加水发生“浊变的”为粮食酒，“不浊变的”就是“假酒、化学酒、工业酒、酒精酒”，而饮用非粮食酒，会导致头痛、口感等严重不适现象。事实上，假如在纯酒精中(或以食用酒精为主体勾兑的白酒中)添加一定量高级脂肪酸乙酯成分，再加水降度也一样会浑浊。

　　案例三：“蛆橘事件”让全国柑橘严重滞销

　　前两年，在每个人的手机上都会显示这样一则消息：“快告诉家人、同学、朋友暂时别吃橘子!今年广元的橘子在剥了皮后的白须上发现小蛆状的病虫。四川埋了一大批，还撒了石灰……”该消息在社会密集快速传播，引发社会恐慌，更是造成全国柑橘的严重滞销无人问津，更有甚者，为了证明自己的柑橘没有问题，每天吃好几斤的柑橘。事实上，此次柑橘大实蝇疫情仅限旺苍县，全省尚未发现新的疫情点，并且该县蛆果已全部摘除，落果全部深埋处理，疫情已得到很好控制。

　　诸上网络谣言传播，对我们的生活带来不可估量的影响，扰乱人心，还为社会带来很大隐患，网络谣言到底该咋治呢?

　　【综合分析】

　　随着互联网社会的日新月异，一些谣言原本只是口口相传，但一经网络传播，立即引发舆论高度热议。谣言可畏，不仅会造成人心慌慌，还会扰乱社会正常秩序，危害国家稳定，尤其是在互联网时代，谣言更是传播之快传播之广。

　　网络不是法外之地，制造谣言和传播谣言是要受到法律处罚的。抵制网络谣言，不仅需要政府重拳打击，还需要社会各界共同努力。作为普通网民，我们要睁大眼睛明辨谣言，不做谣言的无知传播者;作为公众人物，更应该注重自己的一言一行，不误导群众。

　　互联网是一把双刃剑，既可以推动人类进步，也可以从虚拟空间走入现实生活，给人们带来伤害。我们理应用好互联网，物尽其用，但也要看到互联网时代谣言丛生的现象。谣言止于智者，我们要用好法律武器，保护人民的利益不被侵害，让互联网更多造福百姓，推动社会的进步。

　　【相关问题】

　　一是政府主导不力。1、政府信息公布不及时，对权威信息发布渠道不畅通。 2、监管系统不完善，监管力度不够。3、网络谣言预警机制不完善。

　　二是法律法规缺乏针对性。1、网络谣言立法和执法制度不够健全，相关法制体系建设不到位。2、社会征信体系不完善。3、造谣违法成本较低，处罚力度不够。4、缺乏平台辟谣应急机制。

　　三是网站治谣力度不够。1、谣言技术监测能力不够。2、网站对账号、内容等监管力度不够。3、网站缺少社会责任感，对自我定位与义务不明确。4、从业人员素质较低，缺少法律意识和自我约束意识。

　　四是公众科学素养缺失。1、民众法治素养较低，判断甄别谣言能力不够。2、民众参与积极性不高，谣言举报平台不畅通。3、相应举报激励机制不到位。4、社会上各类普法宣传活动开展不够。

　　【相关对策】

　　一是政府重拳整治网络谣言。1、提高政府公信力，确保信息及时公开，提高社会透明度，搭建通畅高效的官方信息发布渠道。2、建立互联网舆情监控管理系统，加大监管力度，制定互联网平台的差异化监管和惩治措施。3、建立完善的网络谣言扩散预警机制。4、制定互联网行业规则，提高治谣立法的针对性。

　　二是完善治理网络谣言的法律法规。1、组织全面的监控管理体系，及时发现问题源头，迅速处理，形成完善的辟谣机制，健全网络谣言立法和执法制度。2、建立社会征信体系。3、提高违法成本，加大处罚力度，对于恶意制造、传播谣言，破坏社会稳定的网络造谣者，能够做到有法可依，违法必究，从源头上有效的遏制恶意网络谣言的产生和传播。对于监督和管理不力的网络服务提供者，要依法制定相应的惩处方案，采取相关措施，严惩网络管理者玩忽职守行为。4、制定平台辟谣应急机制，完善网上谣言查证和举报平台。

　　三是联合网络平台智能检测谣言。1、创建大型共享谣言素材数据库。2、提高网站技术水平，加大互联网平台资质审核。3、建立网络筛选确认制度、评估制度、和信息处理后反馈等制度，强化监督力度，及时发现、及时处置网络谣言，加大对账号、内容监管力度。4、可以在网络页面中显示醒目的法制警示语，强调网络舆论不实信息发布可能导致社会危害同时，触犯法律底线，从而潜移默化的督促网友群体形成网络法制意识。5、制定互联网跨平台的行业规则。6、提升社会责任感，明确自身的定位与义务。7、提升法律意识，加大对网络谣言的高度警惕性。8、对媒体行业的职业进行严格规范，提升相关从业人员的职业素养，遏制网络谣言的传播。

　　四是提高公众科学素养和甄别能力。1、提高网民媒介素养、法治素养，培养网民的防谣意识，增强辨谣能力，提高针对网络信息的思考判断能力。2、加大民众治谣参与度，建立有效的激励机制。3、建立完善民间智库，成立专注辟谣的志愿者组织或建立独立的辟谣中介网站，营造良好网络生态。4、加强思想政治和普法教育宣传工作，提高网民媒介素养。

　　【权威论述】

　　惩治谣言的法规早已存在。我国现行治安管理处罚法和刑法对散布谣言、扰乱社会秩序的行为有明确惩处规定。根据谣言的不同危害和性质，造谣传谣者要承担相应的法律责任。无论是在"虚拟世界"还是在现实世界，从来没有绝对的"自由"，只要你的行为具有公共性和社会性，就不能置于"法"外。

　　——中国社科院研究员魏明孔

　　网络谣言衍生于虚拟空间，借助于自媒体的信息传播手段兴风作浪，传播速度和范围超乎想象，严重扰乱了现实社会中公众的认知和判断，产生了极坏的影响，必须警惕，并采取有效措施坚决制止。

　　——中国人民大学哲学院伦理学教研室讲师张霄

　　以透明的信息驱散网络谣言的迷雾，使谣言止于公开;以有效的监管斩断网络谣言的传播，使谣言止于监督;以法律的利刃铲除网络谣言的毒瘤，使谣言止于法治。

　　——首都师范大学副教授黄延敏

　　【高频金句】

　　1、治理网络谣言不可能一蹴而就，也不可能通过一种手段完成，而应通过法律、行政和技术手段，多管齐下，综合施策，才能确保实效。

　　2、作为网民，我们当下要做的，就是遵守文明上网的底线，对社会多尽到一份责任，对他人多给予一些温暖，对受害者少一些无端的指责，对事件多一些理性与反思，少一些冲动与冷漠。

　　3、培育“智”慧，明眼分辨。“谣言止于智者”，公众的“智”提高了，分辨能力增强了，网络谣言自然就会止步。

　　4、净化网络环境、构建法治社会，既需要政府监管的得力、法规制度刚性的发力，更离不开公众意识与公民素质的给力。

　　5、抵制网络谣言是一道综合“考题”，其“应试者”不仅包括网站，还包括互联网管理者以及广大网民。

　　【案例拓展】

　　美国

　　作为互联网的发源地和普及率最高的国家，美国同样也深受网络谣言侵扰之苦。1996年，美国出台了《电信法》，明确将互联网定性为“与真实世界一样需要进行管控”的领域，构建起以“法制保障、政府管理、行业把关、媒体自律和公民教育”为一体的网络谣言多元治理机制。具体做法：第一，以法制建设为后盾，体现依法惩处的严肃性。第二，注重源头治理的时效性。第三，以行业把关为辅助，发挥专业力量的示范性。第四，以网媒自律为支撑，突出合法经营的激励性。第五，以公民教育为补充，彰显价值判断的导向性。

　　德国

　　德国被称为“全球传播界对网络最不友好的国家”，对社交网络平台内容实施最严格监管。《刑法典》《民法典》《信息自由法》《公共秩序法》《信息自由和传播服务法》等法律法规都被明确适用于互联网，可直接用于网络谣言治理。2017年4月德国通过《网络执行法》草案，规定“社交网络平台必须提交关于打击非法言论情况的季度报告”。

　　希腊

　　希腊双管齐下打击网络政治谣言。一方面，《刑法》规定：任何人以任何形式制造、传播危害公共秩序和公众安全的谣言，均构成“危害公共安全罪”。另一方面，新闻、出版、电视、电台和网络等部门和行业根据各自行业规范和职业准则，严厉查处政治谣言。如新闻从业者或新闻单位出现上述行为，全国新闻广播委员会将作出裁断和惩戒，情节严重者将被取消从业资格。

　　【时评文章】

　　让“没底线”的谣言无法蛊惑人心

　　不久前，一条“伊利股份董事长潘刚被带走协助调查”的谣言，从微信公众号“光祥财经”发出后，在各网站和社交媒体上大量传播，让与伊利公司相关的奶农、上下游合作商、企业员工以及资本市场投资者感到恐慌。今天上午，经内蒙古自治区呼和浩特市回民区人民法院第一法庭公开宣判，两位造谣的自媒体作者分别获刑。

　　这一案例，还只是自媒体沦为“谣言集散地”“谣言放大器”的沧海一粟。清博研究院的《造假风暴和大数据异常分析报告》显示，2016年抽检的近万个疑似造假账号中，自媒体占比近88%，尤其是营销、公关类公众号成为重灾区。而今年以来，从“企业家被抓”“企业家子女表白”之类的恶意中伤，到“明星出轨”“明星怀孕”之类的无中生有，再到涉机构改革、涉军涉警谣言兴风作浪，对当事方造成极大困扰，在社会上产生恶劣影响。

　　谣言四处传播，假话蒙蔽人心，这是任何法治社会都难以接受的。或是误导公众认知，或是毒害网络生态，或是消耗公权力形象，或是破坏市场秩序、伤害企业利益，无论什么形式的谣言，都极具社会危害。正因为这样，包括自媒体在内的网络参与者，都应当恪守不造谣、不信谣、不传谣的底线，自觉做社会正能量的拥护者、支持者、奋斗者。

　　谣言止于智者，人人都渴望得到事实真相。但许多时候，自媒体造谣传谣费尽心机、用尽手段，就是为了让谣言看上去“比真相还真”。有的靠耸人听闻、见所未见的标题和内容吸引关注，比如“黑人留学生轮奸女学生”“国民素质排名世界倒数”;有的蹭公众人物、时政新闻热点，比如“王某某表白马某某女儿”“明星赵某某怀孕”;还有的打友情关怀、健康提示牌，比如“全球43种燕麦片可能致癌”“某牛奶被检出致癌物超标”。套路各有不同，但目的只有一个，那就是骗取点击量和关注度，继而从中渔获暴利。

　　近年来，社会各方面辟谣机制建设不断加强，严惩网络谣言成为社会共识。与此同时也需看到，自媒体网络谣言层出不穷，一波未平一波又起，造谣速度和数量甚至远远超过辟谣。为什么会呈现这样的反差局面?我们看到，尽管许多造谣传谣者因为诽谤、寻衅滋事等违法行为被惩处，但仍有大量自媒体运营者甘愿火中取栗铤而走险。有调查表明，利用自媒体造谣传谣已呈现公司化、产业化趋势，生产、传播环节明码标价，“以谣生利”让谣言屡禁难止。

　　非重拳惩治不足以激浊扬清，非猛药去疴不足以澄清视听。自媒体不仅需要反“三俗”，更需“打假”“扫黑”。自媒体网络谣言可能嚣张一时，但终究难逃法网，难阻网信事业发展洪流。对那些僭越法律红线、撕裂道德底线的自媒体造谣者，对那些散布谣言、侵权他人的网络大V，对那些妄图通过谣言诋毁竞争对手的不法经营者，对那些想借助谣言进行商业营销、抬高自身名气的人，都应当依法予以严惩。正如有论者所建议的，不妨像打击假冒伪劣产品那样，认真来一次涤荡自媒体不正之风和不良言行的“新风行动”，让“没底线”的谣言无法蛊惑人心。

　　今天，信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇，网络生态是否天朗气清，网络空间是否安全可信，事关8亿多中国网民的福祉。坚决抵制网络谣言，严厉惩治造谣传谣者，我们才能从网络中收获更多获得感、幸福感和安全感。(来源：人民网 作者：宁平)

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